山东耐火材料集团有限公司

一、2013 年党群工作基本情况

（一）深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，理清发展思路，推进了体制机制创新

一是增进了改革共识。二是明确了改革方向。三是统一了思想认识。

（二）党的群众路线教育实践活动扎实有效。

一是通过开展教育实践活动，解决和确立了一批限期整改的突出问题，实现了作风转变的新突破。二是在历时半年多的工作中，我们把开展活动作为改进党员领导干部作风、提升班子凝聚力和战斗力的重要机遇，作为凝聚职工群众、振奋人心、提升人气的重要机遇，作为减亏扭亏、完成年度经营目标的重要机遇，坚持两手抓、双促进；坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，将“四风”问题和企业发展面临的重大问题一起查摆剖析，一起整改落实，高标准、严要求，直面问题、动真碰硬，一批重点难点问题理清了思路，提出了具体的解决措施，部分问题已经得到解决。三是坚持领导带头与开门搞活动相结合，让职工群众提意见建议、监督评判，党委主要领导以身作则，班子成员积极参与，认真查找和解决“四风”方面职工关注的敏感问题，立说立行，带头整改，职工群众看到了党委班子和领导干部正视问题、解决问题的决心和行动，切身感受到了活动带来的实际效果。

（三）强化宣传思想文化工作，调动了职工的积极性和创造性

一是进一步加强形势任务教育。二是积极主动做好新闻宣传和信息工作。三是进一步加强了企业文化建设。

（四）紧紧围绕加强党的建设主线，以改革创新精神推进企业党建工作

一是充分发挥了党组织的政治核心作用。二是继续加强了党的先进性建设。各级党群组织和广大党员不断加强和改进自身建设，把保证和促进生产经营工作放在第一位，把加强党员队伍的思想作风建设与应对危机挑战、降本增效、改革发展紧密结合起来，引导广大党员增强了先锋意识，实践了先锋使命，展示了先锋形象；创新党建工作方法、途径和机制，评比表彰了一批具有时代特色、成效显著、借鉴指导价值大的“党建品牌”，推广亮点经验，增强了党建工作的生机活力，发挥了一名党员一面旗的作用。三是深化了反腐倡廉教育和廉洁文化建设。

（五）以能力、作风建设为重点，着力加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设

一是开展了学习习近平在中央党校建校80周年庆祝大会上的重要讲话活动。二是大力加强作风建设。三是不断加强干部管理工作。继续健全了领导班子和领导干部综合考核评价体系，以年度绩效审计为基础，以单位经营业绩和个人工作实绩考核为重点，对领导班子、领导干部德才素质和绩效进行全面考核。四是统筹抓好各级各类人才队伍建设。积极推进人才工作机制建设，落实人才发展规划，大力实施人才强企战略，深化人事制度改革，建立人才多渠道发展制度和机制，完善了人才培养、引进、使用和管理办法，以培养为主、引进为辅，不断加强了各级各类人才队伍建设。

（六）强化舆论引导，维护职工队伍稳定

一是面对严峻形势，注重职工树立新的思想观念的引导。二是进一步加强深化改革的宣传引导。三是注重加强对热点问题的正面引导。四是改进创新日常思想政治工作。坚持和完善职工思想动态分析制度，及时了解和关注新形势下职工思想动态，加强了预警机制建设，及时做舆情信息分析研判，发现问题及早预控。坚持以人为本，以群众关心的热点难点问题为重点，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。

二、2014年党群工作的总体思路和重点任务

2014年党群工作的指导思想和总体思路是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照山钢集团党委的部署要求，紧紧围绕生产经营中心任务，全面深化企业改革，巩固和发展教育实践活动成果，进一步解放思想、转变观念、改进作风，不断加强和创新企业党的建设、领导班子建设、思想政治工作，深入推进企业文化建设、廉洁从业建设和群众工作，为全面完成集团公司2014年生产经营建设和改革发展稳定各项任务，提供强有力的思想、组织和政治保证。

（一）对2014年内外部环境和形势任务的分析

钢铁行业形势不乐观。受国内外宏观经济因素影响，不会出现拉动钢材需求明显增长的条件。并且产能过剩严重的状况还在加剧。加之国家对产能过剩行业严控信贷，资金紧张矛盾日益突出，受原燃料价格仍处高位、资源环境约束增强、环保成本上升等因素影响，钢铁企业降成本难度加大，整个行业运行将继续呈现高产量、高成本、低价格、无效益的状况。

从山钢集团内部分析，不利因素也是非常突出。一是资产质量正在朝着加剧生产经营困难的方向变化，二是增支减利因素巨大，三是政府和社会不断提高的环保要求，带来成本上升。四是日照钢铁精品基地的全面建设，大幅度增加资金需求，各方面工作任务加重，势必对生产经营产生一些影响。

耐材行业受钢铁等高温工业发展制约非常明显，在钢铁行业运行比较困难的情况下，耐材行业面临更大的挑战。2014年，在外部环境没有明显改善的情况下，耐材行业无疑将继续面临市场需求疲软、耐材产能严重过剩、低价倾销无序竞争、应收帐款回收困难等极其艰难的局面。

以上形势分析对面临的困难讲的比较多，主要是希望大家对现实状况有一个清醒的认识，更加注重正视困难、研究措施，通过不断努力取得各项工作的新进展、新突破。当然，我们也要看到我们的有利条件：十八届三中全会作出全面深化改革的决定，为我们改革创新、实现体制机制的变革创造了极为有利的环境；中央确定稳中求进的工作总基调和大力化解产能过剩的问题，将为我们建立一个比较稳定的市场环境；三是各单位在降本增效、减亏扭亏、开拓市场工作中积累了许多管理创新、技术创新经验，一些破解深层次矛盾和问题的新举措，随着抓落实力度的加大，会进一步释放出新的效益潜力。全面分析内外部环境，形势不容乐观，但挑战中也孕育着机遇和希望。我们一方面要充分认识形势的严峻性，进一步增强紧迫感、危机感，另一方面要树立信心，振奋精神，努力变压力为动力，充分发挥主观能动性，周密制定应对困难的各项措施，努力完成公司二届一次职代会确定的目标任务。

（二）以十八届三中全会精神为指引，坚定不移地推进改革创新

我们从实际出发，经过领导班子慎重研究，2014年我们要加快推进八项改革：内容涉及产权制度改革，分配制度改革，体制机制改革，干部制度改革，管理制度改革，新技术应用，营销模式改革，转型发展等方面。我们要按照山钢集团党委和董事会的要求，加强对改革的领导，成立改革领导小组和办事机构，形成工作机制，不等不靠，抓紧工作。各子分公司要重点研究本层级和下一层级的具体改革办法和初步方案。全公司上下要增强机遇意识，抓住难得的改革机遇，积极有为地推进改革，不断为企业注入活力，今年我们在一些重大改革上要有所突破。

要充分发挥党组织在改革中的政治核心作用、党员领导干部的示范表率作用和党员的先锋模范作用，强化舆论引导，把握正确方向，凝聚改革共识，促进干部职工解放思想、转变观念，自觉支持改革、参与改革，增强改革合力。要让干部职工真正明白：改革是解决企业面临困难和问题的重要措施，不改革就没有出路；改革是大事，是涉及到企业所有相关方利益的大事，是全体干部职工共同的大事，没有游离于改革之外的人或事；改革是为了寻找企业发展动力机制，不是为了权力的分配和利益的调整，但改革又必然涉及权力的再分配和利益的再调整；同时也要明白，改革是一种手段，不可能包治百病，不可能解决所有问题，还需要综合施策，特别是要加强企业管理。要正确处理改革发展稳定的关系，尤其要处理好各种利益关系，兼顾职工的接受能力，确保国有资本不流失，保证职工利益的公正性和长远利益、根本利益的可靠性。要特别注意做到研究缜密、方案严密，不留改革后遗症。

（三）夯实发展基础，大力推进管理提升

一是明确整改责任部门，各单位、各部门在整改过程中要举一反三，认真做好原因分析，采取切实有效的纠正预防措施，高标准推进“三体系”的有效运行；二是学习推广应用“清单管理”和“管理计划书”两种管理工具。公司已经出台了专门意见，将按照循序渐进、由简而繁的原则逐步推广应用，各单位要从组织学习培训入手，让大家在统一思想、提高认识的基础上，掌握基本要求、基本方法，为学习应用打好基础。三是积极开展应用研究工作，深入开发ERP系统应用功能，充分利用ERP系统数据集成和共享平台，开展数据分析和应用，为生产经营管理和决策提供支持。四是严格考核、细化考核。要将以利润为中心的绩效考核模式延伸到生产分厂，使生产分厂既是生产制造中心，也是市场竞争主体和利润创造中心，有效促进生产效率和经营绩效的提升。要严格细化绩效考核办法，将管理岗位和生产岗位分别考核，将考核细化到班组和每一个岗位，通过严格考核、更好体现效率和效益原则。

2014年，全公司要把管理提升活动作为各项工作安排的重要一环，全员齐努力，实现管理提升新突破。一是强化基础。各单位、各部门都要按照企业管理基础工作的要求进行检查、诊断、提升，着力强化基础工作，强化标准化，做到准确定性、定量描述工作过程，在生产经营各环节积极推进标准化管理。二是突出抓好业务流程梳理与调整。大到整个集团公司，一个子分公司，小到一个班组，一个岗位，都应体现按客观规律办事，都要有利于提高效率、提高效益，都要有利于落实责任。现在有一种状况，出了问题责任落实不到具体人身上，虽然追究责任不是目的，但总不能连责任人也找不到。三是突出抓好精准操作。对于工作流程，精细化操作是极端重要的。要在标准化的基础上，按照精益求精的要求组织各岗位的工作。四是管理提升也要强调变革。我们有些管理流程落伍了还自认为是先进的，要研究有利于提高效率、提高效益的各种方式，不断探索和采用各种有益的管理模式。

工作作风如何，直接影响着管理水平。各级党组织要充分结合党的群众路线教育实践活动的开展，在管理提升工作中动员广大党员进一步加强作风建设，影响带动身边职工养成严细认真的工作作风，以作风转变带动管理提升。要转变“我们的管理优势仍很强”的观念，增强“我们的管理潜力还很大”的意识，切实看到因管理松懈造成的违章违规、各类事故、各类风险失控和巨大效益流失。广泛宣传职工与企业的命运共同体关系，向职工揭示切身利益与企业效益的关系、管理与效益的关系、职工与管理的关系，激发干部职工爱厂如家的自觉性，做真正的主人翁，主动改变工作状态，提升工作效率。要通过管理提升活动，促进全公司大幅度降本增效、职工队伍素质明显提升、工作质量和管理水平明显提升、企业核心竞争力明显提升。

（四）巩固集团公司层面发展教育实践活动成效，推进公司各单位的教育实践活动开展，持续加强作风建设

一是继续抓好整改落实工作。集团公司确定的9个突出问题专项治理和公司党委班子整改方案，要按既定的计划逐项认真抓好落实。各单位党委要结合新形势新任务的要求，按照要求迅速展开教育实践活动。

二是突出抓好建章立制，构建长效机制。已经确定制定和修订的制度，要按照分工认真抓好，尽快出台实施。随着改革发展，要及时制订新制度，让所有的工作都有章可循，有法可依。

三是着力抓好活动成果的长期应用。把活动中形成的敢于动真碰硬、以钉钉子精神抓落实等行之有效的工作方法和良好的工作作风，推广应用到党建工作以及生产经营、改革发展的方方面面，全心全意依靠职工办企业，凝聚广大职工群众的智慧和力量，共同把我们既定的各项工作目标落到实处。

（五）以组织建设为核心，以干部队伍建设为关键，全面抓好党建工作

各级党委班子建设要重点做好以下几方面工作。一是进一步抓好十八届三中全会精神的学习，担负起解放思想、组织群众、释疑解惑、破除阻力、领导改革的重任。二是加强政治纪律，提高执行力，坚持有令必行、有禁必止，树立全局观念、大局意识，克服本位主义，确保集团公司和公司党委各项决策部署的贯彻落实。三是在各项工作中突出政治核心作用，担负起带领职工完成各项任务、实现年度经营目标的重任。四是抓好党委班子自身的组织建设。突出抓好党委班子成员分工的工作，各单位党委书记要担负起抓好班子建设、干部队伍建设、廉政建设的第一责任。兼职的党委班子成员要担负起分管业务和党委分工的双重责任，在履行党委成员党建责任中，发挥重要作用。五是全力抓好党委班子的作风建设。发扬光大教育实践活动成果，始终把作风建设放在突出位置，坚决防止和克服不解决实际问题、虚无漂浮的形式主义，不接地气、不符合客观规律的官僚主义，不愿吃苦、不愿担当的享乐主义和奢靡之风，以及情绪低迷、心态阴暗、困难和重任面前当群众尾巴等不良风气，建设学习型、创新型、服务型、廉洁型班子，以作风建设带动班子能力提升。六是加强制度建设。牢固树立“党要管党，从严治党”思想，完善民主生活会、党委会、发展党员等党的组织生活基本制度，使党的组织生活有章可循、有法可依。

深化干部制度改革，增强各级领导班子和干部队伍活力，建设吃苦耐劳、拼搏奉献、精干高效、干事创业的优秀团队。认真学习贯彻中央《党政领导干部选拔作用工作条例》，加强干部管理，建立干部优胜劣汰、能上能下机制。进一步加强班子和干部年度考核，突出考核在改革、落实公司战略、减亏扭亏、完成生产经营任务等重点工作中的贡献情况，并更多体现定量考核，强化干部考核结果的运用，使业绩与评价、薪酬、任用紧密挂钩。加强后备干部队伍建设。改进优秀年轻干部培养选拔机制，对有潜力、有发展前途的年轻干部，有计划地安排到基层和艰苦岗位去锻炼，创新培养教育机制，给后备干部压担子、长知识、增长水平。要坚持公正对待每一个干部，把更多的机会提供给有思路、能创新、有实绩贡献的同志，提供给乐于吃苦、甘于奉献的同志。

（六）以文化融合为突破口，加强舆论宣传和思想政治工作

按照山钢集团抓好山钢文化的深度融合与系统提升的要求，以思想融合形成统一的意志作风为重点，以行为、制度和管理融合为出发点和落脚点，通过完善企业文化体系建设，全面系统深化导入，打造文化软实力，致力推进以山钢文化为统领的耐材文化建设向文化管理的转变，从生产经营建设管理的各个角度和层面，深入查找在行为、管理、制度方面存在的问题，系统整改提升，解决文化融合不够、深层次行为习惯不统一、与管理脱节等问题。面对2014年的困难、机遇和繁重任务，切实把耐材文化建设作为企业的软实力和可持续发展的宝贵资源，以自觉践行推动工作为目标，在深化耐材文化建设过程中，从企业决策、落实执行及生产经营管理的各个角度，分不同层次、从不同侧面结合新的形势和任务进行认真剖析，查找问题，及时提出整改措施，推动企业文化与工作实践的深度融合。

深入抓好形势任务教育，发挥舆论引导作用，深入解读集团公司重要决策、重大部署、重点课题以及阶段性重点任务，回应干部职工关切，增进思想共识。建立分层抓落实的工作机制，根据不同的内容和课题，集团公司和各单位分别落实形势任务教育责任，运用多种方法使教育活动覆盖基层车间、班组。各级领导干部要带头做好思想政治工作，深入基层一线，开展面对面宣讲，向职工讲清形势、宣传政策、释疑解惑。加强对人文关怀、心理疏导等新方法的推广应用，有针对性地开展思想政治工作，减少和消除各种阻力，把职工群众的智慧和力量凝聚到推动企业改革发展上来。

加强民主管理工作，发挥职工主人翁作用。加强民主管理体系规范化建设，实现职工参与企业民主管理渠道的规范化、常态化、制度化，保障职工知情权、参与权、管理权和监督权，广泛听取职工群众的意见和建议，提高决策的科学性。

（七）扎实推进反腐倡廉体制机制创新，实现党风廉政建设有新进展

一是认真落实党风廉政建设责任制。按照党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神，进一步明确“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，制定责任追究制度，严肃责任追究。强化各级党员领导干部贯彻落实责任，各级领导干部要把自己摆进去，既严格遵守廉洁从业各项规定，又切实抓好职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作。

二是强化对权力运行的制约和监督。健全完善惩治和预防腐败体系、廉洁风险防控体系，将需要强力约束的权力清单纳入改革、生产经营、工程建设、企业管理等各个环节，依规公开权力运行流程，落实好“三重一大”决策制度。继续抓好元旦、春节、中秋、国庆等关键时段教育，设立底线、画出红线，持续促进党员领导干部思想观念转变。

三是坚持“有腐必反、有贪必肃”和有损失必查的原则，严肃查办生产经营、工程建设、招标投标等经济、政治活动各领域的贪污贿赂、权钱交易、利益输送、失职渎职案件。发挥审计和效能监察“望远镜”、“放大镜”、“显微镜”功能。坚持抓早抓小、治病救人原则，发现苗头性、倾向性问题，及时约谈、函询，治小恶防大恶。